천하天下

ウクライナの選択は、前線においても、韓国に対する外交においても、利益にならなかった。ロシアの石油施設への深い打撃は、首都キーウの被害を減らすことができず、北朝鮮軍捕虜の送還の一方的な公開は、防空支援が切実に必要な国の信頼を損なっただけだった。戦争が長引くほど、外部からの弾薬、防空、復興資金が必要になるが、ゼレンスキー政権は、その助けを得られる相手を圧力の対象に変えた。李在明政権の対応は、その破綻に対する感情的な反撃ではない。合意の形式と朝鮮半島の安定を守るための最小限の措置だ。失策の原因はソウルではなくキーウにある。

前線での限界は、すでに数字で明らかになっている。9月中旬、ウクライナはロシアに向けて1,000機以上のドローンを発射した。ゼレンスキーは、主要な石油施設と物流施設を攻撃したと述べ、残酷な戦争を終わらせて平和を選択すべきだと語った。言葉は平和だったが、手段は拡大だった。ロシア国防省は1,100機以上を迎撃したと発表し、モスクワ市長は首都に飛来した450機を撃墜したと述べた。史上最大規模という修飾語は付いたが、モスクワの政治的中心が揺らいだという証拠は出てこなかった。製油所の炎の柱は一日のニュースであり、前線の位置は変わらなかった。深い打撃がロシアの戦争遂行の意思を挫くという仮定は、少なくともこの秋には成立しなかった。

向かい側の反応は抑制ではなく、報復の密度を高める方向だった。ロシアのジェット推進ドローンは6月に350機だったのが8月には2,800機に増え、時速400～600キロメートル台であるため、迎撃率が従来の90パーセント前後から60パーセント台に落ちたという報道が続いた。安価で高速な兵器が首都の防空網を日常的に突破し始めたのだ。9月5日には国家保安局庁舎が侵攻後初めて攻撃を受け、27日にはサウジアラビア大使公邸として使われていた建物が被害を受け、28日の昼間には国立科学アカデミーが攻撃され死者が出た。政府庁舎や大使館が集中するヴォロディミルスカ通り一帯は、これまで比較的被害を免れてきた場所と見なされていた。拡大を避けるため、国家機関は直接攻撃しないという暗黙の了解があったという現地専門家の言葉は、その了解が破られたという評価でもある。

これは、ウクライナの製油所攻撃がロシアの首都攻撃を止めさせなかったことを意味する。むしろ、安全地帯として残っていた政府・外交施設や橋を標的に引き込んだ。挑発がレバレッジを生むという前提は、被害がモスクワではなくキーウに戻ってきた瞬間に崩れる。米国特使のスケジュールに合わせてキーウ空襲を一時中断する場面が示すように、実際の息抜きはドローンの数ではなく、外部の政治日程から生まれた。戦争4年目に必要なのは、もう一度深い打撃ではなく、すでに傾いた消耗戦を管理する外交だ。

韓国に対する外交はその誤った判断を露骨に繰り返した。7月のNATO首脳会議を機に、イ・ジェミョン大統領とゼレンスキーが初の首脳会談を行った際、双方は北朝鮮軍捕虜問題を国際法と人道主義、当事者の自由意思に基づいて扱うことで合意した。韓国政府はその原則に従い、送還計画を非公開に維持する立場だった。非公開は韓国が一方的に課した条件ではない。国家情報院は国会情報委員会に対し、非公開は当初からウクライナ側が要請した共通認識であったと報告した。捕虜の安全と意思、送還過程の管理のため、当事者がまず静かな処理を望んだのだ。その形式を守ったのは韓国だった。

8月、ゼレンスキーは韓国を名指しで防空システムの支援を求めた。政府は殺傷兵器支援禁止の原則により、事実上拒否した。この拒否は冷遇ではない。北朝鮮軍がロシア側で参戦した戦争に韓国製の砲台と迎撃手段を送ることは、人道支援ではなく、朝鮮半島の拡大戦の通路を自ら開くことである。北朝鮮はその兵器が誰に向けられたかを参戦経験と切り離して考えない。捕虜送還を人道主義として扱いながら殺傷兵器は送らないという線は、戦争当事者ではない国が取りうる最も一貫した立場である。復興と非殺傷支援、人道協力の扉はその線の中でも開かれている。韓国が閉じたのは砲台ではなく、拡大戦の入り口だった。

ゼレンスキー政権はその線を圧力の材料としてひっくり返した。9月末、捕虜の韓国行きを国際舞台で公開した。国家情報院は、ウクライナが武器支援などを期待して公開したものであり、いかなる支援もなかったと分析した。援助を拒否されると、自らが先に要求した非公開を破り、捕虜を世論戦のカードとして使ったのだ。合意を守った側を辱めて政策を変えさせようとする外交は交渉ではない。裏切りに近い。捕虜は人間であり、送還は当事者の意思と安全を前提とする。それを防空兵器交渉のテコとして公開した瞬間、人道主義は口実となり、捕虜は小道具となる。ウクライナが韓国に切実に必要なものが防空網であるならば、してはならないことの最上位にあるのが、まさにその公開だった。

10月2日、李大統領が明らかにした経緯は、ウクライナ側が非公開を要求して合意したが、一方的に公開し、大韓民国大統領が最大限の礼儀をもって残念だと述べたところ、合意の事実はないと相手国国家元首を嘘つきにし、合意の事実を認め謝罪するよう求めたところ、かえって南北間の軍事衝突が差し迫っているとして、朝鮮半島での戦争勃発に言及したというものだ。ブダノフ大統領室秘書室長が、北朝鮮の参戦経験が朝鮮半島内での実際の戦闘と衝突への備えにつながると警告した発言がその背景にある。捕虜送還を口実に韓国大統領の言葉を否定し、朝鮮半島戦争をうんぬんするのは支援要請ではない。脅迫だ。助けを求める国が、助けを与えることができる国の安保不安を刺激するのは、外交の基本を捨てた行為だ。事実認定と公開謝罪を拒否し続けるなら追加措置を取っていくと述べたのは過剰ではない。国民と国家の威信に関わる問題で黙過できないという宣言は、いかなる政府でも行うべき最低限の対応だ。合意を否定され、戦争勃発を企図するという言葉を聞いた国家元首が沈黙するなら、その時外交は崩壊する。

ウクライナ外務省が遅れて、韓国は重要であり、外交的誤解を心から解決したいと述べたのは、収拾であって釈明ではない。圧力が通じないと、重要性を語ったわけだ。誤解という単語は事実と合わない。非公開要請、一方的公開、合意否定、朝鮮半島戦争言及は誤解ではなく行為の連鎖だ。行為は謝罪によってのみ取り消される。重要だと言うことと、重要に扱うことは異なる。防衛産業協力と復興、非殺傷支援は信頼が残っている場合にのみ開かれる。その信頼を先に破り、謝罪を遅らせる側が損失を被る。韓国は捕虜を人道的に扱うと述べ、殺傷兵器は送らないと述べ、合意破棄と虚偽否定、朝鮮半島戦争言及にのみ線を引いた。これら3つの判断はすべて一貫している。一貫していないのは、拒絶を裏切りで返したキーウの外交だ。

李在明政府の妥当性はここでさらに明確になる。第一に、殺傷兵器の拒否はウクライナとの敵対ではなく、朝鮮半島の管理である。北朝鮮軍の参戦が確認された戦争において、韓国製防空兵器の移転は、ウクライナの領空ではなく、南北軍事対峙の変数として戻ってくる。その変数を開かなかったのは、同盟の離脱ではなく、当事者ではない国の義務である。第二に、非公開の維持は、ウクライナが最初に要請した形式の遵守である。要請した側が破り、守った側を嘘つきと見なす構図で是正と謝罪を要求するのは、感情の過剰ではなく、事実の回復である。第三に、追加措置の予告は、威信の問題が放置されると同じ手口が繰り返されるという判断から来る。捕虜公開が武器支援を引き出せなかったため、朝鮮半島戦争云々で水位を上げた相手に対し、線は言葉だけで引かれるものではない。第四に、人道支援の扉自体は閉ざしていない。自由意思と国際法という7月の原則はそのままである。閉ざされたのは、脅迫で原則を変えろという要求だけである。

ゼレンスキー政府の誤算は、戦線では深い打撃がロシアを抑止すると考え、外交では捕虜公開が韓国の武器政策を覆すと見たことだ。どちらも相手の報復と制約を無視した。ロシアは聖域を破って橋や大学を攻撃し、韓国は合意否認を謝罪要求と追加措置で受け止めた。結果は、キーウの安全地帯の消滅と、助けられる国との公然たる対立である。世論が交渉に傾いている首都に必要なのは、もう一度の挑発ではない。自らが破った合意を認め、謝罪することだ。その順序を逆にする限り、ウクライナの拡大外交は、ロシアも韓国も動かせない。動くのは自らの孤立だけだ。切実な助けを切実な方法で失わないこと、それが今キーウに残されたほぼ唯一の外交的出口だ。