단상斷想

去る6月13日、イスラエルがイランの核施設などを空爆し、中東に戦雲が立ち込めている。イスラエルがいくらアメリカという「兄貴」の「後ろ盾」を信じているとはいえ、中東の「強小国」であるイスラエルが「地域覇権国」であるイランを攻撃したことは、容易には理解できない。

 

まず、表面的な理由をいくつか見てみよう。四方を敵に囲まれたイスラエルは、中東において自国の生存を最優先の国家課題としている国である。自国は何百もの核兵器を保有していると推定されているが、周辺国の核武装は、イスラエルが「消滅」しかねない国家安全保障の最大のリスクと見なしている。

 

最近、イスラエルは、イランが核開発の最終段階に達したという情報を受け、「時間がない」と判断し、電撃的にイラン核施設を急襲した。そして、イスラエルを絶えず苦しめているハマスとヒズボラの「宿主国」であるイランに対する「原点攻撃」によって、自国に対する潜在的なテロの脅威要素を除去しようともした。長期政権を維持しているネタニヤフ首相が、自身の政治生命の延長に脅威となる国内政治危機を、外部への攻撃によって打開しようとする「政治的目的」もあるとされている。

 

しかし、今回のイスラエルによるイラン急襲では、米国トランプ大統領がイランとの「核交渉」を自ら進めたことが、かえって戦争を早めたという批判も出ている。トランプ政権がイランと外交的解決を望むというシグナルを送り続け、15日に開かれる第6回核交渉までは何も起こらないだろうとイランを油断させ、その隙を突いてイスラエルが不意打ちを仕掛ける道を開いたというのだ。

 

実際、イスラエルがイランを空爆する可能性があるという見通しは、数ヶ月前から提起されてきた。米国が今年4月にイランと核交渉に入ってからも、イスラエルは何度も核施設を攻撃したいという意思を米国に伝えたと報じられている。ただ、トランプ大統領はイランを圧迫しながらも、イスラエルの攻撃を思いとどまらせるメッセージを対外的に送ってきた。トランプ大統領は、イスラエルがイランを攻撃する直前まで、トゥルースソーシャルに「イランの核問題について『外交的解決』（Diplomatic Resolution）に専念する」という投稿をしていた。

 

イスラエルによる攻撃の可能性に関するメディアの質問に対しては、イランとの合意にかなり近づいており、イスラエルによる攻撃は望まないと答えた。このような一連のシグナルがあったため、中東地域の危機感が高まる状況でも、第6回核交渉は予定通り開催されるだろうという期待があった。イスラエルが行動を起こすとしたら、それは第6回交渉で意味のある合意がなされなかった後だろうというのが支配的な見方だった。さらに、ネタニヤフ首相が何事もなかったかのように平然と休暇計画を明らかにしたことで、その見方はさらに強まった。

 

しかし、イスラエルは国内外のイラン攻撃猶予説をあざ笑うかのように、第6回会談の2日前に電撃的な空爆を敢行した。ネタニヤフ首相の休暇計画も煙幕作戦であったことが明らかになった。米国は空爆直後、即座に自分たちは関与しておらず、イスラエルの独自行動であったと主張したが、様々な状況から見て、今回の作戦がトランプ大統領の黙認のもとに行われた可能性が高い。

まさにこの点で、トランプ大統領の「二重外交戦略」を綿密に検討する必要がある。トランプ大統領は空爆直後、フォックスニュースに対し、イスラエルの計画を事前に知っていたと述べ、イランの非妥協的な態度が攻撃の原因だと責任を転嫁した。これは、米国がイスラエルによるイラン攻撃を知っており、それに対して「暗黙の同意」を与えながらイランとの交渉に臨んだことを示している。

 

トランプ大統領はこれまで「外交的解決」を掲げ、イランと核交渉を行ってきたが、実際には交渉期限（60日）を設定し、それ以降は「行動可能区間」として開けていた。これは、イランに対する交渉妥結への圧力カードであると同時に、たとえイスラエルが空爆を行ったとしても、「イランがお前たちに交渉の意思がないから自業自得だ」という名分作りであった可能性もある。

 

ここでトランプ流外交の実態が確認される。トランプ大統領が語る外交は、「力によるオールコートプレッシング」戦略が核心である。彼はオバマ流の包容外交を失敗とみなし、「絞り出し、脅迫し、叩く」取引型圧力外交を信奉している。今回のイスラエルによる空爆も、イランが交渉に積極的でなければ武力挑発をその代償として受ける可能性があるというメッセージを、トランプ大統領がイスラエルと「組んで」投げかけたものである可能性もある。

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この点で、トランプ大統領は米国内で「トランプ仲介外交の失敗」という攻撃を受けるかもしれないが、むしろ計算された衝突である可能性もある。米国防費の約40%が中東関連の武器輸出と配備に使われていることを考慮すると、今回の戦争で衰退しつつある軍需産業に再び活力を与えることもできる。また、中東における「エネルギー覇権国家」としての地位も維持できる。

 

トランプ外交戦略の実体は、力の優位を基盤とした全面的な圧力と、それによる相手の屈服を強要することである。表向きは外交をしているように見えるが、裏では実力行使のための万全の準備をしているのだ。そのようなトランプ外交戦略の実体が、今回のイスラエルによるイラン核施設空爆を通じて、改めて如実に証明されたのである。

 

問題は、トランプのこのような「二重外交戦略」が朝鮮半島にもそのまま適用される可能性が高いという点だ。イ・ジェミョン大統領がトランプ外交の「二重性」と不可逆性を知らずに、楽観に頼った安易なリーダーシップでアプローチした場合、我々も裏をかかれる可能性がある。米国はイランと核交渉をしながら、表向きはイランを安心させておきながら、結局イスラエルがイランを攻撃するのを止めずに幇助した。このような米国の陰湿な二重戦略は、朝鮮半島でもいつでも再現されうる。

 

米国が北朝鮮の核交渉再開を理由に韓国を「一時的に落ち着かせ」、その間に北朝鮮が朝鮮半島で局地的な挑発を行い、「交渉のレバレッジ」を高めようとする可能性も十分に考えられる。この過程で北朝鮮が韓国を奇襲挑発しても、米国は「我々は知らなかった」という典型的な責任回避外交に終始する可能性も、これまでのトランプの「裏切り」外交の動きを見れば、理解できるどころか、それ以上である。

 

実際、李在明大統領の「中国シェシェ」発言は、実用外交の観点から「我々の間では」理解できる部分である。しかし、国際外交は意外にも一つの象徴的な発言や事件によって増幅され、強大国の機嫌を損ねることが多い。米国が李在明大統領を「親中主義者」とレッテルを貼り、その態度を改めさせようとする場合、イスラエルのイラン空爆黙認以上の「二重、三重の圧力ミサイル」を朝鮮半島の外交戦争に投下する可能性もある。

 

だからといって、李在明大統領が骨の髄まで親米主義者になれというわけにはいかない。ただ、イスラエル・イラン戦争が拡大すれば、トランプと関税、防衛費だけでなく、朝鮮半島の平和と繁栄のための「取引」までしなければならない李在明大統領としては、米国との交渉順位で後れを取らざるを得ない。

 

李大統領は、対北朝鮮放送禁止など、金正恩国務委員長に融和的なジェスチャーを取り、「平和経済」の始動をかけたが、米国が動かなければ、そのような外交戦略は無用の長物である。関税などの実質的な経済交渉の妥結も不利になったり、後回しにされたりして、李大統領の意欲的な実用外交の動力を失わせる可能性があり、それは我々にとって致命的な弱点であり限界として迫ってくる。

我々もまた、力の優位による自主外交だけが生きる道であることを、盧武鉉元大統領が2006年に戦時作戦統制権の返還で説いたことがある。その時から着実に「自主外交と国防」を準備していれば、今頃、我々がトランプの拳の一撃や一言にやきもきする必要はなかったのかもしれない。

 

李在明（イ・ジェミョン）政権は、実際には「意気揚々と」国益中心の自主外交を掲げたが、トランプのような一方的な行動に対して対抗できる「カウンターディール戦略」が不足している場合、その主導権を失うことになる。我々が持っているカードは少なく、トランプがその「ブラフ」をはっきりと見抜いているにもかかわらず、我々だけで無条件に実用外交を叫ぶこともできない。朝鮮半島の平和と繁栄、そして北朝鮮の核外交の空間も縮小せざるを得ない。これが、発足したばかりの李在明外交のジレンマである。

李在明大統領の外交リーダーシップの試練の日が予想よりも早く決まり、懸念される。イスラエルとイランの戦争は8,000km離れた遠い場所で起こったが、朝鮮半島の安保問題とは1mの距離にあるほど、我々はトランプの機嫌に気を配らなければならない状況だ。米国だけでなく、欧州を含む全世界がトランプの即興的で感情的な「狂気じみた嘆き」外交戦略に震えている。

保守層は「韓米関係の回復とトランプが主導する中東ブロック外交を間接的に支持する『均衡外交』のメッセージを積極的に送るなどの実質的な対応策を講じろ」と李在明大統領に圧力をかけるだろう。しかし、進歩層は「自主外交の一貫性と反戦平和路線の原則を固守すべきだ」と反論するだろう。保守層と進歩層からの圧力の中で、李在明大統領は国益優先の外交戦略を見つけ出さなければならない。

 

国民は、李大統領のそのような試みと挑戦を「能力」とは言わず、「知恵」として受け入れる準備ができている。あまりにも急いだり、低姿勢で屈従的な外交戦略で、うっかり「カニも籠も失う」過ちを犯さなければと願う。

実際、イスラエルがイランを攻撃したとき、頼れるものがあったはずだ。しかし、我々はイスラエルではない。「米国を信じるな」という格言は、19世紀以来、朝鮮半島で検証された韓国安保の核心戦略であることを忘れてはならない。