정책 이슈

Dans la société coréenne, où le déclin démographique et la disparition des régions rurales se produisent simultanément, les familles multiculturelles sont à la fois un amortisseur réaliste qui prolonge un peu la vitalité des régions, et en même temps un banc d'essai pour l'intégration sociale.

En novembre 2025, le nombre de résidents étrangers en Corée a dépassé les 2,66 millions, représentant 5,1 % de la population totale, et la population issue de l'immigration a été estimée à 2,81 millions (5,4 %). Alors que la population coréenne diminue, l'augmentation de ces populations a déjà établi une structure qui compense la baisse de la population totale. L'augmentation est particulièrement prononcée en dehors de la région métropolitaine. L'afflux de résidents étrangers augmente rapidement dans les zones rurales, agricoles et de pêche, ainsi que dans les zones industrielles, avec des taux de 8,0 % dans le Gyeongsang du Nord, 7,9 % dans le Gangwon et 7,8 % dans le Jeolla du Sud, tandis que la proportion de résidents dans la région métropolitaine a légèrement diminué. Dans une situation où les zones de déclin démographique et les zones à risque de disparition désignées par le ministère de l'Intérieur et de la Sécurité dépassent 60 % des collectivités locales de base à l'échelle nationale, la contribution des familles multiculturelles et des travailleurs étrangers pour combler les pénuries de main-d'œuvre dans l'agriculture, la pêche, la sous-traitance manufacturière, les soins aux personnes âgées et handicapées, la construction navale et les chantiers de construction est considérable.

Le nombre de ménages multiculturels a également dépassé les 450 000 en 2025 et continue d'augmenter régulièrement. La proportion de naissances multiculturelles dépassant 5 % de l'ensemble des naissances contribue à remplir un peu plus les maisons et les salles de classe vides dans les régions. C'est aussi la raison pour laquelle, en s'éloignant de la région métropolitaine vers les régions, la surprise de constater qu'il y a « plus de familles multiculturelles qu'on ne le pensait » devient monnaie courante. Si, à une époque, les mariages internationaux étaient considérés comme un phénomène exceptionnel comblant le manque de mariages chez les jeunes hommes ruraux, ils sont désormais devenus une réalité quotidienne que l'on observe naturellement dans les écoles, les marchés et autour des usines au niveau des cantons et des villages. Avec la visibilité croissante du phénomène de la deuxième génération, où les enfants grandissent et occupent les écoles et les emplois locaux, les familles multiculturelles fonctionnent non plus comme un simple complément de main-d'œuvre, mais comme un élément soutenant la structure démographique des communautés locales.

La perception des Coréens a également clairement changé par rapport au passé. Dans l'enquête de 2024 sur l'acceptation multiculturelle nationale, le score des adultes était de 53,38 points, en hausse par rapport à 2021 (52,27 points), marquant un rebond après neuf ans. La tendance est claire : plus l'âge est jeune et plus le contact avec les immigrants est fréquent, plus l'acceptation est élevée, et le nombre de réponses indiquant un contact fréquent avec des étrangers dans la vie quotidienne a également augmenté. Une proportion significative des adultes interrogés a estimé que l'augmentation du nombre d'immigrants contribuait à résoudre la pénurie de main-d'œuvre, et une tendance à une acceptation pratique accrue de la société multiculturelle a été observée à mesure que la pénurie de main-d'œuvre s'aggravait.

En particulier dans les zones rurales, où la fréquence des contacts est plus élevée que dans la région métropolitaine, l'amélioration de la perception est plus tangible. Les programmes de soutien aux familles multiculturelles sont devenus monnaie courante dans les coopératives agricoles et les villages, et les enfants s'intègrent naturellement dans les écoles locales, ce qui diffuse progressivement l'idée que ce ne sont pas des étrangers, mais des habitants de notre quartier. Cela montre que la perception passée des familles multiculturelles comme des entités temporaires et exceptionnelles est en train de changer.

Néanmoins, les préjugés persistent. Les stéréotypes associant les familles multiculturelles aux classes moyennes-inférieures et à un niveau d'éducation de lycée subsistent, et dans l'enquête nationale de 2024 sur la situation des familles multiculturelles, environ 13 % des immigrants mariés et des naturalisés ont déclaré avoir subi des discriminations au cours de la dernière année. Le taux d'expériences de discrimination chez les enfants a également augmenté dans certaines enquêtes par rapport à avant, et la majorité des réponses concernant les regards liés à la langue, à la couleur de peau ou à l'origine rencontrés au travail, dans le quartier ou à l'école sont « je supporte juste ». Simultanément, le mécontentement concernant la « préférence multiculturelle » dans l'accès prioritaire aux centres de soins postnatals ou le classement d'admission aux crèches, perçue comme une discrimination inversée envers les citoyens nationaux, a récemment augmenté, entraînant une hausse des tensions sociales. Bien que la perception se soit améliorée, une dualité se manifeste : plus les contacts augmentent, plus les injustices spécifiques ou les frictions culturelles sont mises en évidence. Malgré une augmentation significative du taux de scolarisation dans l'enseignement supérieur des enfants de familles multiculturelles et une amélioration du niveau de revenu des ménages, le fait que les expériences de discrimination n'aient pas complètement disparu suggère que l'amélioration de la perception et le soutien institutionnel ne sont pas encore suffisamment alignés.

Le gouvernement de Lee Jae-myung reconnaît cette réalité et s'oriente vers un réajustement de sa politique multiculturelle, en se concentrant sur l'équité et le pragmatisme. Fin octobre, le président a soulevé la question des systèmes de traitement préférentiel pour les familles multiculturelles mis en place par les gouvernements locaux, tels que la ville de Séoul (priorité de réservation dans les centres de soins postnatals), et a déclaré qu'il discuterait avec les gouvernements locaux de la nécessité de ces préférences, au-delà de la simple absence de préjudice, et de la nécessité de les abolir, y compris la révision des décrets d'application. Il a ajouté que « garantir que les familles multiculturelles ne soient pas discriminées par rapport aux familles nationales est une politique nécessaire et doit bien sûr se poursuivre », tout en soulignant que « la correction de l'excès de certaines politiques ne doit pas être interprétée à tort comme une mesure provoquant une discrimination générale ou une haine envers les familles multiculturelles ».

La Maison Bleue a officialisé l'examen de la révision du décret d'application de la loi sur la santé maternelle et infantile, expliquant qu'elle réexaminerait les critères afin que les avantages puissent être accordés en priorité aux mères qui en ont le plus besoin. Cela s'inscrit dans la continuité d'une politique qui privilégie « les citoyens nationaux d'abord » et « l'équité », tout en maintenant la prévention de la discrimination. Le fait que le président ait exprimé sa position sur cette question pendant quatre jours est interprété comme une intention non pas de réduire les politiques de soutien multiculturel, mais de filtrer les éléments excessifs ou injustes afin d'accroître la durabilité de la politique.

L'impact de ces changements politiques est ambivalent. Positivement, cela peut réduire les frictions sociales en diminuant le sentiment de privation relative chez les citoyens nationaux, causé par des priorités excessives ou des traitements uniformes. Étant donné que les familles multiculturelles jouent un rôle concret dans le ralentissement du déclin démographique dans les régions, il est plus efficace de passer d'un traitement préférentiel inconditionnel à un soutien personnalisé nécessaire à l'intégration, tel que l'éducation linguistique et professionnelle, le soutien à l'éducation des enfants et la connexion à l'emploi local. D'un autre côté, si le message politique est mal interprété, il y a un risque qu'il soit perçu comme une réduction du soutien aux familles multiculturelles ou comme une incitation à la haine. En fait, les membres des familles multiculturelles et les organisations concernées expriment qu'ils « ne ressentent pas de privilèges au-delà du soutien social général » et craignent que la controverse ne soit utilisée comme prétexte pour justifier la discrimination quotidienne. En particulier dans les régions, où les familles multiculturelles sont déjà établies en tant que membres de la communauté locale, une coordination minutieuse est nécessaire pour que les changements politiques n'affaiblissent pas le soutien pratique à l'intégration.

En fin de compte, pour que la politique multiculturelle du gouvernement de Lee Jae-myung s'améliore dans le sens de l'efficacité et de la praticité, le principe de « maintenir le soutien nécessaire tout en corrigeant les injustices » doit être appliqué de manière cohérente jusqu'à l'exécution sur le terrain, plutôt qu'une inclusion émotionnelle ou un traitement préférentiel mécanique. Il est nécessaire d'adopter une approche équilibrée qui reconnaît la contribution des familles multiculturelles au ralentissement, même minime, de l'ère du déclin démographique régional, tout en réduisant les préjugés et en augmentant l'équité de l'ensemble de la société.

Les familles multiculturelles font déjà partie de la société coréenne. Lorsque la politique ne tourne pas le dos à cette réalité et progresse vers une intégration basée sur l'efficacité et l'équité, la possibilité d'une intégration sociale peut s'ouvrir un peu plus au milieu de la crise de la baisse de la population et de la disparition des régions. Lorsque l'amélioration de la perception et la praticité du système s'alignent, les familles multiculturelles peuvent devenir plus qu'une simple source de main-d'œuvre et se positionner comme des membres qui soutiennent la durabilité de la société coréenne.