천하天下

Les choix de l'Ukraine n'ont pas été bénéfiques, ni sur le front, ni dans sa diplomatie envers la Corée. Les frappes profondes contre les installations pétrolières russes n'ont pas réduit les dommages à la capitale Kiev, et la divulgation unilatérale du rapatriement des prisonniers de guerre nord-coréens n'a fait que briser la confiance d'un pays qui a désespérément besoin d'un soutien en matière de défense aérienne. Plus la guerre dure, plus le besoin de munitions, de défense aérienne et de fonds de reconstruction extérieurs se fait sentir, mais le gouvernement Zelensky a transformé les partenaires qui pourraient lui apporter cette aide en cibles de pression. La réponse du gouvernement Lee Jae-myung n'est pas une contre-attaque émotionnelle à cet échec. C'est une mesure minimale visant à préserver la forme de l'accord et la stabilité de la péninsule coréenne. La faute n'est pas à Séoul, mais à Kiev.

Sur le front, les limites sont déjà apparues en chiffres. À la mi-septembre, l'Ukraine a lancé plus de 1 000 drones vers la Russie. Zelensky a déclaré qu'il avait frappé des installations pétrolières et logistiques clés, et qu'il fallait mettre fin à cette guerre brutale et choisir la paix. Le mot était la paix, mais le moyen était l'escalade. Le ministère russe de la Défense a déclaré avoir intercepté environ 1 100 drones, et le maire de Moscou a affirmé avoir abattu 450 drones qui se dirigeaient vers la capitale. Bien que l'on ait parlé d'une ampleur sans précédent, aucune preuve n'est apparue que le centre politique de Moscou ait été ébranlé. Les colonnes de feu des raffineries n'ont fait la une des journaux que pendant une journée, et la position du front est restée la même. L'hypothèse selon laquelle des frappes profondes briseraient la volonté de la Russie de poursuivre la guerre ne s'est pas vérifiée, du moins cet automne.

La réaction d'en face n'a pas été de la retenue, mais une intensification des représailles. Le nombre de drones à propulsion par réaction russes est passé de 350 en juin à 2 800 en août, et leur vitesse de 400 à 600 kilomètres par heure a fait chuter le taux d'interception de près de 90 % à environ 60 %. Des armes bon marché et rapides ont commencé à pénétrer régulièrement les défenses aériennes de la capitale. Le 5 septembre, le bâtiment du Service de sécurité de l'État a été touché pour la première fois depuis l'invasion, le 27, un bâtiment utilisé comme résidence de l'ambassadeur d'Arabie saoudite a été endommagé, et le 28, en plein jour, l'Académie nationale des sciences a été attaquée, faisant des victimes. La zone autour de la rue Volodymyrska, où se trouvent les bâtiments gouvernementaux et les ambassades, était jusqu'alors considérée comme relativement épargnée. Un expert local a déclaré qu'il y avait une ligne implicite selon laquelle les institutions nationales ne seraient pas directement attaquées pour éviter l'escalade, ce qui signifie que cette ligne a été franchie.

Cela signifie que les frappes ukrainiennes sur les raffineries de pétrole n'ont pas empêché les attaques russes contre la capitale. Au contraire, elles ont attiré les installations gouvernementales et diplomatiques, ainsi que les ponts, qui étaient restés des zones sûres, comme cibles. La prémisse selon laquelle la provocation crée un levier s'effondre au moment où les dommages reviennent à Kiev plutôt qu'à Moscou. Comme le montre la suspension temporaire des raids aériens sur Kiev pour coïncider avec le programme de l'envoyé spécial américain, le véritable répit n'est pas venu du nombre de drones, mais du calendrier politique extérieur. Ce dont nous avons besoin en cette quatrième année de guerre, ce n'est pas d'une nouvelle frappe profonde, mais d'une diplomatie pour gérer une guerre d'usure déjà déséquilibrée.

La diplomatie envers la Corée a répété cette erreur de jugement de manière flagrante. En juillet, lorsque le président Lee Jae-myung et Zelensky ont tenu leur premier sommet à l'occasion du sommet de l'OTAN, les deux parties ont convenu de traiter la question des prisonniers de guerre nord-coréens conformément au droit international, à l'humanitarisme et à la libre volonté des parties. Le gouvernement coréen a maintenu sa position de garder le plan de rapatriement confidentiel conformément à ce principe. La confidentialité n'était pas une condition imposée unilatéralement par la Corée. Le Service national de renseignement a rapporté à la commission parlementaire du renseignement que la confidentialité était un consensus demandé par la partie ukrainienne dès le début. Les parties ont d'abord souhaité un traitement discret pour la sécurité et la volonté des prisonniers, et la gestion du processus de rapatriement. C'est la Corée qui a respecté cette forme.

En août, Zelensky a spécifiquement mentionné la Corée du Sud, déclarant qu'il souhaitait un soutien pour son système de défense aérienne. Le gouvernement a pratiquement refusé, en vertu de son principe d'interdiction de l'aide en armes létales. Ce refus n'est pas un affront. Envoyer des batteries d'artillerie et des moyens d'interception fabriqués en Corée du Sud dans une guerre où l'armée nord-coréenne participe aux côtés de la Russie n'est pas une aide humanitaire, mais plutôt ouvrir la voie à une escalade du conflit dans la péninsule coréenne. La Corée du Nord ne dissocie pas l'utilisation de ces armes de son expérience de participation à la guerre. La ligne de conduite la plus cohérente qu'un pays non belligérant puisse adopter est de traiter le rapatriement des prisonniers comme une question humanitaire tout en refusant d'envoyer des armes létales. La porte de la reconstruction, de l'aide non létale et de la coopération humanitaire reste ouverte dans le cadre de cette ligne. Ce que la Corée du Sud a fermé, ce n'est pas la porte des batteries d'artillerie, mais celle de l'escalade.

Le gouvernement de Zelensky a transformé cette ligne en un levier de pression. Fin septembre, il a rendu public le rapatriement de prisonniers en Corée du Sud sur la scène internationale. Le Service national de renseignement a analysé que l'Ukraine semblait avoir rendu cela public dans l'espoir d'obtenir un soutien en armement, et qu'il n'y avait eu aucun soutien. Après s'être vu refuser de l'aide, il a rompu le secret qu'il avait lui-même demandé et a utilisé les prisonniers comme une carte dans la guerre de l'information. Une diplomatie qui vise à humilier la partie qui a respecté un accord pour la forcer à changer de politique n'est pas une négociation. C'est proche de la trahison. Les prisonniers sont des êtres humains, et leur rapatriement est conditionné par leur volonté et leur sécurité. Au moment où cela est rendu public comme un levier dans les négociations sur les armes de défense aérienne, l'humanitarisme devient un prétexte et les prisonniers des accessoires. Si ce dont l'Ukraine a désespérément besoin de la Corée du Sud est un système de défense aérienne, alors cette divulgation était la chose la plus inacceptable à faire.

Le 2 octobre, le président Lee a révélé que l'Ukraine avait demandé la confidentialité, ce qui avait été convenu, mais qu'elle l'avait unilatéralement rendue publique. Lorsque le président de la Corée du Sud a exprimé ses regrets avec la plus grande courtoisie, l'Ukraine a nié l'existence d'un accord, faisant passer le chef d'État sud-coréen pour un menteur. Lorsque la Corée du Sud a exigé la reconnaissance de l'accord et des excuses, l'Ukraine a au contraire évoqué une guerre imminente dans la péninsule coréenne, mentionnant le déclenchement d'une guerre. Les remarques du chef de cabinet du président Boudanov, avertissant que l'expérience de la Corée du Nord dans la guerre pourrait conduire à des combats réels et à des affrontements dans la péninsule coréenne, en sont le contexte. Nier les paroles du président coréen sous prétexte du rapatriement des prisonniers et parler d'une guerre dans la péninsule coréenne n'est pas une demande d'aide. C'est une menace. Qu'un pays qui demande de l'aide stimule l'insécurité d'un pays qui peut l'aider est un abandon des principes fondamentaux de la diplomatie. La déclaration selon laquelle des mesures supplémentaires seront prises si la reconnaissance des faits et les excuses publiques continuent d'être refusées n'est pas excessive. La déclaration selon laquelle il s'agit d'une question de dignité nationale et publique qui ne peut être ignorée est la réponse minimale que tout gouvernement devrait donner. Si un chef d'État, dont l'accord a été nié et qui a entendu parler d'une tentative de déclenchement de guerre, reste silencieux, alors la diplomatie s'effondre.

Le fait que le ministère ukrainien des Affaires étrangères ait tardivement déclaré que la Corée était importante et qu'il souhaitait sincèrement résoudre le malentendu diplomatique est une tentative de gestion de crise, pas une explication. Lorsque la pression n'a pas fonctionné, ils ont parlé de l'importance. Le mot « malentendu » ne correspond pas aux faits. La demande de confidentialité, la publication unilatérale, le déni de l'accord et la mention d'une guerre dans la péninsule coréenne ne sont pas un malentendu, mais une série d'actions. Les actions ne peuvent être annulées que par des excuses. Dire que quelque chose est important et le traiter comme important sont deux choses différentes. La coopération en matière de défense, la reconstruction et l'aide non létale ne sont possibles que s'il reste de la confiance. Celui qui brise cette confiance en premier et retarde les excuses subit des pertes. La Corée a déclaré qu'elle traiterait les prisonniers avec humanité, qu'elle n'enverrait pas d'armes létales et qu'elle ne tracerait de ligne que sur la rupture de l'accord, le déni mensonger et la mention d'une guerre dans la péninsule coréenne. Les trois jugements sont cohérents. Ce qui n'est pas cohérent, c'est la diplomatie de Kiev, qui a transformé un refus en trahison.

La pertinence du gouvernement de Lee Jae-myung devient ici plus évidente. Premièrement, le refus d'armes létales n'est pas une hostilité envers l'Ukraine, mais une gestion de la péninsule coréenne. Le transfert d'armes de défense aérienne fabriquées en Corée dans une guerre où la participation de l'armée nord-coréenne est confirmée ne revient pas à l'espace aérien ukrainien, mais à une variable dans la confrontation militaire intercoréenne. Ne pas ouvrir cette variable n'est pas une défection de l'alliance, mais le devoir d'un pays qui n'est pas partie prenante. Deuxièmement, le maintien du secret est le respect d'une forme demandée en premier par l'Ukraine. Exiger une correction et des excuses dans une situation où la partie qui a demandé rompt l'accord et accuse de mensonge la partie qui l'a respecté n'est pas un excès d'émotion, mais le rétablissement des faits. Troisièmement, l'annonce de mesures supplémentaires découle de la conviction que si la question de la dignité est ignorée, les mêmes tactiques se répéteront. Face à un adversaire qui, après que la divulgation des prisonniers n'ait pas réussi à obtenir un soutien en armements, a haussé le ton en parlant de guerre dans la péninsule coréenne, les limites ne sont pas tracées uniquement par des mots. Quatrièmement, la porte de l'aide humanitaire n'a pas été fermée. Les principes de juillet, à savoir la libre volonté et le droit international, restent les mêmes. Seule la demande de changer les principes par la menace a été fermée.

L'erreur du gouvernement Zelensky a été de croire que sur le front, un coup dur dissuaderait la Russie, et en diplomatie, la divulgation des prisonniers briserait la politique d'armement de la Corée. Les deux ont ignoré les représailles et les contraintes de l'adversaire. La Russie a brisé les sanctuaires et frappé des ponts et des universités, et la Corée a reçu le déni de l'accord avec des demandes d'excuses et des mesures supplémentaires. Le résultat est la disparition de la zone de sécurité de Kiev et un conflit ouvert avec un pays qui pourrait apporter de l'aide. Ce dont la capitale, où l'opinion publique penche vers la négociation, a besoin, ce n'est pas d'une provocation de plus. C'est de reconnaître et de s'excuser pour l'accord qu'elle a rompu. Tant que cet ordre est inversé, la diplomatie escalatoire de l'Ukraine ne fera bouger ni la Russie ni la Corée. Ce qui bougera, c'est seulement son propre isolement. Ne pas perdre une aide désespérée d'une manière désespérée, c'est la seule issue diplomatique qui reste à Kiev.